2026.08.16
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作者 |第一财经 祝嫣然
今年上半年，中央企业生产经营稳中提质，运行态势平稳向好，实现利润总额1.4万亿元，固定资产投资同比增长4.5%。
国务院国资委日前召开中央企业负责人研讨班，总结上半年工作，部署了下半年六大方面的重点工作，包括着力巩固中央企业经济运行良好态势、推进原始创新和关键核心技术攻关、推动产业深度转型升级、抓好新一轮国资国企改革方案的高质量实施、防范化解重点领域风险、提升战略支撑保障能力等。
近段时间以来，各大中央企业年中工作会议密集召开，围绕全力以赴稳增长、加快打造新兴支柱产业、推动科技创新与产业创新、进一步深化国资国企改革等方面部署下半年重点工作。
中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示，下半年经济大盘承压，国有企业要当好“压舱石”。短期扛稳稳增长责任，中长期抢抓产业转型窗口，一边深化改革、一边守住风险底线。2026年作为新一轮改革启动攻坚之年，按照阶段性目标，今年要完成改革顶层落地、制度配套、试点启动、低效资产处置、创新机制改革初见成效等重点任务。
优化投资结构
今年以来，国资央企积极应对各种挑战和不确定性，企业生产经营稳中提质，科技创新效能加快提升，产业布局结构向新向优，国资国企改革持续深化，功能作用发挥有力有效。
多家央企亮出了年中“成绩单”。上半年，中国有色集团有色金属总产量101.9万吨，年化净资产收益率、全员劳动生产率、营业收现率均优于年度基准，利润总额同比增长32.1%。国家能源集团上半年10项一级生产指标全部实现正增长，部分亏损企业扭亏成效显著，经营质效稳步向好。
面对复杂多变的外部环境，中央企业以扩大有效投资为抓手，着力发挥投资对稳增长、调结构、促创新的牵引作用。今年上半年，国家电网累计完成固定资产投资超3100亿元，同比增长12.6%。南方电网累计完成固定资产投资892.62亿元，同比增长14.79%，规模创历史同期最高，完成全年1800亿元投资目标的49.59%；二季度完成投资508.09亿元，投资节奏较一季度进一步提速。
国资委明确，扎实做好下半年国资央企发展改革工作，首先要着力巩固中央企业经济运行良好态势。以“十五五”规划为指引，系统谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大工程项目。持续优化投资结构，推动资源向新兴支柱产业培育、大规模设备更新改造、保障性基础设施建设等重点领域集聚。
“六张网”建设是央企布局的重点。南方电网表示，一体推进新型能源体系、新型电力系统、新型电网建设。中国物流集团明确，深度参与国家“物流网”建设，以数智绿色赋能锻造物流新质生产力，抢抓机遇构建全球物流网络。中建集团提出，抢抓“六张网”等国家投资建设新机遇，加快打造中建特色的城市更新模式，保持运营业务稳健发展。
加快打造新兴支柱产业
今年以来，央企产业布局结构向新向优，转型升级步伐不断加快。央企“AI+”专项行动纵深推进，成立“AI+”具身智能、轨道交通装备产业共同体，牵头建设8个国家行业应用中试基地，累计布局超1200个应用场景，开源“焕新社区”汇聚超2万个模型、3000个数据集。数字化转型加速落地，累计打造智能工厂超2000个，生产设备设施数字化率达67%。
日前召开的中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时明确，积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级。业内认为，“新兴支柱产业”首次在政治局会议层面提出，意味着人工智能等新兴产业在经济结构中的定位正从增长点升级为支柱，这也是当前推动新旧动能转换的关键布局。
国资委明确，下半年要着力推动产业深度转型升级。制定实施好各企业“十五五”规划，加快推进国有资本“三个集中”，更好促进现代化产业体系建设。坚持分类推进、梯次培育、长期主义，巩固提升焕新、启航行动成效，遴选实施好新一批“百大工程”，加快打造新兴支柱产业。
中央企业掌握着大量关键基础设施和行业数据资源，是场景供给的“富矿”。今年7月，由国务院国资委牵头组织开展的中央企业“场景万象”专项行动在北京启动。现场发布了首批央企十大标志性场景，涉及人工智能等。首批央企开放清单计划推出100个左右，通过建立常态化的场景项目培育库，将中央企业自身的场景富矿转化为产业创新的共享平台。
国家能源集团先后建成百余个产业智能体，打造国内首个智能无人评审系统、能源央企首批“AI+综合办公”系统，建成国内首个AI智驱费托无人实验室。
国家能源集团数智部主任张延生表示，下一步，将进一步优化人工智能组织管理机制，夯实运营管理机制，充分发挥人工智能研究院的源头创新作用，推动AI与业务深度融合，遴选高价值场景，总结标杆经验，推进人工智能技术规模化落地，全面提升人工智能建设水平，为推动能源行业转型升级贡献更多样板。
今年7月，国投集团发布国内首个水风光一体化智慧运营大模型，标志着我国千万千瓦级大型清洁能源基地的数字化转型迈入自主可控、系统协同、智能高效的全新阶段。雅砻江水风光一体化智慧运营大模型依托国内首个高海拔岩洞式智算中心，实现算力底座、大模型基座、算法架构全链条自主可控，打通预测预报、电力调度、生产运行、市场营销四大核心场景。
国投集团表示，将持续推动深挖“AI+清洁能源”融合潜力，加快成熟技术和标准化方案对外输出，助力全国各大清洁能源基地智能化转型升级，同时进一步深化产学研合作与科技攻关，加快推动在智能建设运维、一体化运行消纳、绿色氢氨醇、先进能源装备等重点领域形成一批原创技术成果、首台（套）重大技术装备等。
李锦认为，人工智能不只是产业政策的一个重点，而是要与制造、服务、基础设施乃至治理体系深度结合，形成全方位的赋能效应。有场景、有产业链优势的央国企，应开放工业、交通、能源、城市运营场景，落地AI 改造，推进工厂数字化、智能化技改。承担关键技术攻关任务，牵头组建创新联合体，补齐产业链卡点，发展未来产业、培育新兴支柱产业。
进一步深化改革
今年，我国新一轮国资国企改革已全面启动。国资委在部署下半年工作时明确，抓好新一轮国资国企改革方案的高质量实施。主业管理方面，要进一步完善企业功能分类。重组整合方面，要高质量抓好新重组、新组建企业的起步运营。公司治理方面，要加强党委（党组）前置研究讨论的实质性把关，差异化完善二、三级子企业董事会建设；强化经理层成员任期制和契约化管理的刚性兑现，深化三项制度改革，深化全员绩效考核。
各大央企把深化改革作为破解体制机制堵点、激发内生动力的关键举措，在年中部署中细化改革台账，压实改革责任，推动改革举措从方案走向实操落地。
国家电网在2026年下半年重点工作推进会上表示，聚焦2030年基本建成全国统一电力市场体系、建成世界一流企业等目标，坚决履行战略使命，推动业务布局优化调整，在业务布局上突出战略功能，在结构调整上突出向新发展，在规划落实上强化战略导向，在考核评价上紧扣战略使命。
中国广核集团明确，要高标准谋划推进新一轮改革，把深化改革与集团“十五五”规划有机衔接，研究制定新一轮改革工作台账，细化分工、压实责任。将动态优化产业体系作为改革重点，坚决杜绝为片面追求规模盲目开展无关多元、层层架构等现象。
李锦表示，2026年作为改革启动攻坚之年，按照阶段性目标，今年要完成改革顶层落地、制度配套、试点启动，低效资产处置、创新机制改革初见成效。要加快出台差异化考核、科创容错纠错、低效资产处置、混合所有制改革实操细则，完善功能性国企考核评价体系，推动董事会职权落实、中长期激励、亏损企业治理等领域取得实质性突破。
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